12. Yargı Paketi
Hızlı Yanıt — 12. Yargı Paketi (2026 Güncel)
12. Yargı Paketi, Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanan ve Mart–Nisan 2026’da TBMM’ye sunulması beklenen reform paketidir. 38 madde ve 12 farklı kanunda değişiklik içermektedir.
- Genel af: YOK — Adalet Bakanı Akın Gürlek kesin olarak reddetti
- Boşanma: Çekişmeli boşanma davalarında arabuluculuk getirilmesi planlanıyor
- TCK 158: Nitelikli dolandırıcılık davaları asliye ceza mahkemesine devrediliyor
- Atlamalı temyiz: Dosya hem istinaf hem Yargıtay’a gitmeyecek; yargılama hızlanacak
- Hukuk yargılaması: Uzun davaların kısaltılması, e-duruşma ve arabuluculuk kapsamı genişletiliyor
- Suça sürüklenen çocuk: Yaş tanımı ve ceza sorumluluğu yeniden düzenleniyor
- Covid-19 infaz adaleti: 31 Temmuz 2023 öncesi için eşitsizlik giderme düzenlemesi gündemde
- Ne zaman: Mart-Nisan 2026’da komisyon; yaz 2026’da Genel Kurul beklentisi
Türkiye’nin yargı reform sürecinin 12. halkası olan bu paket; boşanma davalarından nitelikli dolandırıcılığa, infaz sisteminden arabuluculuğa kadar pek çok alanı etkileyecek düzenlemeler içermektedir. Bu rehberde paketin güncel durumunu, beklenen maddelerini ve özellikle boşanma avukatlığı açısından önem taşıyan değişiklikleri aktarıyorum.
12. Yargı Paketi — Güncel Durum Tablosu
Madde Sayısı
38 madde, 12 kanun
Meclis Aşaması
Taslak hazır; komisyon bekleniyor
Genel Af
YOK — Bakan Gürlek reddetti
İnfaz Düzenlemesi
Covid-19 adaleti; kapsamlı af yok
Tahmini Çıkış
Yaz 2026
Bakan
Akın Gürlek (paketi geri çekip yeniden düzenledi)
Önemli: Adalet Bakanı Değişti, Paket Geri Çekildi ve Yeniden Düzenlendi
Eski bakan Yılmaz Tunç döneminde hazırlanan 12. Yargı Paketi taslağı TBMM’ye sunulmuş; ancak yeni Adalet Bakanı Akın Gürlek göreve geldikten sonra “eksiklikler var” gerekçesiyle paketi geri çekmiştir. Bakan Gürlek’in yeni düzenlemelerle paketin önümüzdeki dönemde yeniden sunulması beklenmektedir. Bu nedenle nihai metin hâlâ şekillenmektedir; paketin içeriği değişebilir.
12. Yargı Paketinin Beklenen Maddeleri
12. Yargı Paketinin Beklenen Maddeleri
1Çekişmeli Boşanmada Arabuluculuk
Adalet Bakanı Gürlek’in en dikkat çekici açıklamalarından biri bu konudaydı: sekiz-on yıl sürebilen çekişmeli boşanma davalarında arabuluculuk uygulaması getirilerek sürenin kısaltılması hedefleniyor. Bu düzenleme hayata geçerse boşanma davalarında arabuluculuk zorunlu ya da seçimlik ilk adım haline gelebilir.
2TCK 158 — Mahkeme Değişikliği
Nitelikli dolandırıcılık davalarının (TCK m.158) ağır ceza mahkemesi yerine asliye ceza mahkemesinde görülmesi planlanıyor. Kovuşturma aşamasına gelmiş mevcut dosyalar ağır ceza mahkemesinde kalmaya devam edecek. TCK 142 için uzlaşma kapsamına alınması da gündemdeki maddeler arasında.
3Atlamalı Temyiz
Bir dosyanın hem istinaf hem Yargıtay aşamasından geçmesi yerine doğrudan Yargıtay’a gidebilmesi öngörülüyor. Bu düzenleme yargılama süresini önemli ölçüde kısaltabilir. Adalet Bakanı Gürlek “Hakim arkadaşlarımızı biraz zorlayacağız” diyerek bu konudaki kararlılığını ortaya koydu.
4Hukuk Yargılamasının Hızlandırılması
HMK m.20 değişikliğiyle görevsizlik veya yetkisizlik kararı verilen dosyaların ilgili mahkemeye doğrudan gönderilmesi planlanıyor. Bekletici mesele kararı verilen dosyalarda gereksiz duruşma yapılmaması da bu kapsamda ele alınıyor.
5Yargıtay Bozma Kararlarına Öncelik
Yargıtay’ın bozduğu dosyaların yerel mahkemelerde öncelikli görülmesi; böylece hak sahiplerinin uzun süre beklemesinin önüne geçilmesi hedefleniyor.
6E-Duruşma Kapsamının Genişletilmesi
Elektronik duruşma uygulamasının yaygınlaştırılarak daha fazla dava türünü kapsaması planlanıyor. Bu düzenleme özellikle uzak şehirlerdeki taraflar için davaların daha erişilebilir hale gelmesini sağlayacak.
7Arabuluculuk ve Uzlaşma Kapsamı
12,5 milyon derdest dosya yüküyle boğulan mahkemelerin önündeki uyuşmazlıkları azaltmak için arabuluculuk ve uzlaşma kurumunun kapsamı genişletiliyor. Vatandaşın “mutlaka hakim yüzü görmek istediği” belirtilerek bu alanda yeni tedbirler alınması planlanıyor.
8Covid-19 İnfaz Adaleti
11. Yargı Paketi’yle 31 Temmuz 2023 öncesi suçlar için erken tahliye düzenlemesi yapılmıştı. 12. Yargı Paketi’nde bu dönemle ilgili kalan eşitsizliklerin giderilmesi ve bazı teknik infaz düzenlemelerinin tamamlanması gündemde.
9Suça Sürüklenen Çocuk Tanımı
Adalet Bakanı Gürlek’in özellikle öne çıkardığı bir konu: 12-18 yaş aralığı çocuklara yönelik ceza sorumluluğu yeniden ele alınacak. Avrupa’da 10 yaşına kadar inen suça sürüklenen çocuk tanımı tartışılıyor.
10Avukatların Bilgi ve Belge Temini
Eski bakan Tunç’un açıkladığı düzenlemeyle avukatların dava süreçlerinde bilgi ve belge temin etmesinin kolaylaştırılması öngörülüyordu; bu maddenin yeni taslakta da yer alması bekleniyor.
11Mülkiyet Hakkının Korunması
Mülkiyet hakkının daha etkin biçimde korunmasına yönelik düzenlemeler; HMK m.397 kapsamında görevsizlik veya yetkisizlik kararı veren mahkemenin koyduğu ihtiyati tedbirin geçerliliğinin sürdürülmesi de bu kapsamda ele alınıyor.
12Tutukluluk Reformu
Uzun süren tutuklulukların fiilen cezaya dönüşmesini önlemek için tutukluluk yerine elektronik kelepçe, imza atmak veya yurt dışına çıkış yasağı gibi alternatif adli kontrol tedbirlerine yönelme öngörülüyor. Belirli ağır suçlar bu kapsamın dışında tutulacak.
12. Yargı Paketi Boşanma Davalarını Nasıl Etkileyecek?
Adalet Bakanı Gürlek’in en dikkat çekici açıklamalarından biri doğrudan boşanma davalarını ilgilendiriyordu. Bu açıklama hem çekişmeli boşanma davası tarafları hem de avukatlar açısından çok önemlidir.
Bakan Gürlek’in Boşanma Davası Açıklaması
Adalet Bakanı Akın Gürlek, boşanma davalarının 8-10 yıl sürebildiğine dikkat çekerek şunları söyledi: “Bu süreçte vatandaşlarımız nafaka ödüyor. Kendine yeni bir hayat kuramıyor. İnşallah 12. Yargı Paketinde çekişmeli boşanma davalarında arabuluculuk hükümlerinin uygulanmasını getirmek istiyoruz.”
Bu açıklama, çekişmeli boşanma davalarında zorunlu veya seçimlik arabuluculuk aşamasının gündeme gelebileceğini göstermektedir.
Arabuluculuk Gelirse Ne Değişir?
- Çekişmeli boşanmada arabuluculuk zorunlu ön adım haline gelebilir
- Anlaşmanın sağlandığı davalarda mahkeme süreci başlamadan dosya kapanabilir
- Nafaka, velayet ve mal paylaşımı konularında uzlaşma teşvik edilecek
- Uzlaşılamayan konular mahkemeye taşınacak
Atlamalı Temyizin Boşanmaya Etkisi
Bugün bir boşanma davası ilk derece (Aile Mahkemesi) → istinaf (BAM) → Yargıtay 2. HD şeklinde üç aşamadan geçebilmektedir. Atlamalı temyizle bazı davalarda bu sürecin kısaltılması planlanmaktadır; bu düzenleme uzun soluklu dosyalarda kesinleşme süresini önemli ölçüde azaltabilir.
Hukuk Yargılaması Hızlanırsa
HMK değişiklikleriyle görevsizlik/yetkisizlik nedeniyle bozulan ve yeniden ilk derece mahkemesine gönderilen dosyalar için işlem kolaylaşacak; Yargıtay bozma kararlarına öncelik verilmesi de boşanma dosyalarında bekleyen tarafların sonuca daha hızlı ulaşmasını sağlayacak.
İzmir Boşanma Avukatı — 12. Yargı Paketi’nin Davanıza Etkisi
12. Yargı Paketi’yle getirilebilecek arabuluculuk zorunluluğu ve atlamalı temyiz düzenlemesi, devam eden ve planlanan boşanma davalarının stratejisini etkileyebilir. Güncel gelişmeler ışığında davanızı değerlendirmek için iletişime geçin.
Genel Af Var mı? Net Yanıt
12. Yargı Paketinde Genel Af Yok
Hem eski Adalet Bakanı Yılmaz Tunç hem de yeni Adalet Bakanı Akın Gürlek genel af olmayacağını kesin olarak açıklamıştır. Bakan Tunç, “Yeni bir infaz ya da af düzenlemesi söz konusu değil. Af söylentileri vesaire bunlar kesinlikle söz konusu değil” demiştir. Paket, belirli suç tiplerinde teknik infaz düzenlemeleri ve Covid-19 dönemine ilişkin eşitsizlik giderme içermekte; kapsamlı bir genel af öngörmemektedir.
Önceki Yargı Paketleriyle Karşılaştırma
10. Yargı Paketi
- İnfaz düzenlemesi (erken tahliye)
- Ceza adaleti güçlendirme
- Bazı suçlarda caydırıcılık artırma
- Noterlik Kanunu revizyonu
- Yasalaştı — yürürlükte
11. Yargı Paketi
- 31.07.2023 öncesi suçlar için 3 yıl erken tahliye
- 38.000+ kişi yararlandı
- Çocukların suç örgütlerince kullanımına ağır ceza
- Bilişim suçlarıyla etkin mücadele
- 25 Aralık 2025’te yürürlüğe girdi
12. Yargı Paketi (Beklenen)
- Hukuk yargılaması odaklı
- Boşanmada arabuluculuk
- TCK 158 mahkeme değişikliği
- Atlamalı temyiz
- Tahmini: Yaz 2026
12. Yargı Paketi Ne Zaman Çıkacak?
Mart 2026 itibarıyla durum şöyledir: Adalet Bakanlığı teknik çalışmaları büyük ölçüde tamamlamış; ancak yeni bakan Akın Gürlek paketi geri çekip yeniden düzenlemiştir. Resmi açıklamalara ve kamuoyuna yansıyan bilgilere göre beklenen takvim şöyledir.
| Aşama | Beklenen Dönem | Durum |
|---|---|---|
| Bakanlık taslak hazırlığı | Tamamlandı (Mart 2026) | Bakan Gürlek yeniden düzenledi |
| TBMM Başkanlığı’na sunuş | Mart–Nisan 2026 | Bekleniyor |
| Adalet Komisyonu görüşmeleri | Nisan–Mayıs 2026 | Planlanıyor |
| TBMM Genel Kurul kabul | Yaz 2026 | Beklenti |
| Resmî Gazete yayımı ve yürürlük | Yaz–Sonbahar 2026 | Beklenti |
Takvim Değişebilir
Yargı paketlerinin TBMM gündemine giriş tarihleri Meclis’in çalışma programına ve siyasi gündemin yoğunluğuna göre sıklıkla değişmektedir. Nihai metnin komisyon aşamasında değişebileceği de göz önünde bulundurulmalıdır. Bu sayfayı düzenli olarak güncelliyoruz.
12,5 Milyon Derdest Dosya: Paketin Zorunluluğu
Adalet Bakanı Gürlek, paketin hazırlık gerekçesini şu rakamla somutlaştırdı: TBMM’de yaptığı açıklamada Türkiye’de 12,5 milyon derdest dosya bulunduğunu belirterek “Bu dosya sayısı çok fazla. 12,5 milyon dosya dünyada hiçbir yerde yok” dedi. Bu yük karşısında her uyuşmazlığın mahkeme önüne gitmemesi için arabuluculuk ve uzlaşma kurumlarının güçlendirilmesinin zorunlu olduğunu vurguladı.
Neden Şimdi?
- 12,5 milyon derdest dosya ile mahkemeler aşırı yüklü
- Ortalama dava süresi yıllarca uzayabiliyor
- Boşanma davaları 8-10 yıl sürebiliyor; taraflar bu süre nafaka ve belirsizlikle yaşıyor
- Tutukluluk süreleri bazen cezadan uzun hale geliyor
- Makul sürede yargılanma hakkı ihlalleri için AİHM başvuruları artıyor
Hangi Kanunlarda Değişiklik?
12 farklı kanunda değişiklik öngörülen paket şu kanunları kapsayabilir:
- Türk Medenî Kanunu (boşanma-arabuluculuk)
- Türk Ceza Kanunu (TCK 158, suça sürüklenen çocuk)
- Hukuk Muhakemeleri Kanunu (HMK 20, 397)
- Ceza Muhakemesi Kanunu (tutukluluk, atlamalı temyiz)
- Arabuluculuk Kanunu
İzmir Açısından 12. Yargı Paketi
İzmir Aile Mahkemelerinde boşanma davalarının 12,5 milyon dosyalık genel yükten payını aldığı görülmektedir. Adalet Bakanlığı’nın verilerine göre Türkiye genelinde ilk derece mahkemelerinde yaklaşık 3,9 milyon dosya derdest olup bunun önemli bir kısmını aile mahkemesi davaları oluşturmaktadır. 12. Yargı Paketi’yle çekişmeli boşanmada arabuluculuk zorunlu hale gelirse İzmir Aile Mahkemelerindeki yük önemli ölçüde azalacak; devam eden davalar ise atlamalı temyiz ve öncelikli görüşme gibi tedbirlerden yarar sağlayabilecektir. Adalet Bakanlığı resmi açıklamalarını yakından takip ediyoruz.
Sıkça Sorulan Sorular
12. Yargı Paketi ne zaman çıkacak?
Mart 2026 itibarıyla taslak tamamlanmış durumda olup Adalet Bakanı Gürlek’in son düzenlemelerini yapmasının ardından Mart-Nisan 2026’da TBMM Adalet Komisyonu’na sunulması beklenmektedir. Komisyon görüşmeleri Nisan-Mayıs, Genel Kurul aşaması ise yaz 2026 olarak öngörülmektedir. Ancak Meclis gündemine bağlı olan bu takvim değişebilir. Yasalaştıktan sonra Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girecektir.
12. Yargı Paketinde genel af var mı?
Hayır. Hem eski Adalet Bakanı Yılmaz Tunç hem de yeni bakan Akın Gürlek genel af olmayacağını açıkça ve kesin olarak belirtmiştir. Paket, bazı suç tiplerinde teknik infaz düzenlemeleri (Covid-19 eşitsizliği giderme dahil) içermekte; kapsamlı bir genel af veya toplu tahliye öngörmemektedir. Sosyal medyada dolaşan “af çıkacak” söylemlerine ihtiyatla yaklaşılmalıdır.
Çekişmeli boşanma davalarında arabuluculuk zorunlu mu olacak?
Henüz kesin değil. Adalet Bakanı Gürlek’in açıklaması, bu düzenlemeyi 12. Yargı Paketine koymak istediklerini ortaya koyuyor; ancak nihai metin ortaya çıkmadan zorunlu mu seçimlik mi olacağı netlik kazanmıyor. Düzenleme hayata geçerse çekişmeli boşanmada taraflar mahkemeye gitmeden önce arabuluculuk sürecine katılmak zorunda ya da teşvik edilmiş olabilir. Bu gelişme yakından takip edilmelidir.
Atlamalı temyiz ne anlama geliyor?
Mevcut sistemde bir dava ilk derece mahkemesi → istinaf (Bölge Adliye Mahkemesi) → Yargıtay şeklinde ilerleyebilmektedir. Atlamalı temyiz uygulanırsa bazı dava türlerinde istinaf aşaması atlanarak doğrudan Yargıtay’a gidilebilir. Bu düzenleme yargılama süresini kısaltmayı hedeflemekte olup boşanma ve diğer hukuk davaları açısından kesinleşme süresini belirgin biçimde azaltabilir.
TCK 158 için ne değişiyor?
Nitelikli dolandırıcılık suçunu düzenleyen TCK m.158 kapsamındaki davaların ağır ceza mahkemesi yerine asliye ceza mahkemesinde görülmesi planlanmaktadır. Bu değişiklik yargılama yükünü dengelemek ve davaların daha hızlı sonuçlanmasını sağlamak amacıyla öngörülmektedir. Mevcut dosyalar için ise kovuşturma aşamasına geçilmiş olanlar ağır ceza mahkemesinde kalmaya devam edecektir.
11. Yargı Paketinden yararlanabilir miyim? 12. paketle bağlantısı var mı?
11. Yargı Paketi 25 Aralık 2025’te yürürlüğe girmiştir. Bu paketle 31 Temmuz 2023’ten önce suçu kesinleşen hükümlüler için 3 yıl erken tahliye imkânı getirilmiş; 38.000’den fazla kişi bu düzenlemeden yararlanmıştır. 12. Yargı Paketi ise farklı bir odakla hukuk yargılamasına yönelik düzenlemeler içermektedir. Her iki paketten yararlanıp yararlanamayacağınız dosyanızın özelliklerine bağlı olduğundan bir avukattan bireysel değerlendirme almanız önerilir.
Güncellik
Bu rehber, Adalet Bakanı Akın Gürlek’in 20 Mart 2026 tarihli açıklaması dahil yalnızca resmi kaynaklara ve TBMM tutanaklarına dayanılarak hazırlanmış olup Mart 2026 itibarıyla günceldir.
Kaynaklar
Adalet Bakanlığı resmi açıklamaları; Adalet Bakanı Akın Gürlek basın açıklamaları; eski Adalet Bakanı Yılmaz Tunç TBMM açıklamaları (7 Ocak 2026); TBMM tutanakları.
Hazırlayan
Bu içerik İzmir Barosu’na kayıtlı Av. Melisa Ezgi Şimşek tarafından derlenmiş ve yargı reformu süreçlerini yakından takip eden aile hukuku avukatlığı perspektifiyle değerlendirilmiştir.
İzmir Boşanma Avukatı — Davanız İçin Güncel Hukuki Destek
12. Yargı Paketi’yle gelecek arabuluculuk zorunluluğu ve atlamalı temyiz düzenlemesi, mevcut ve planlanan boşanma davalarının stratejisini değiştirebilir. İzmir’de aile hukuku ve boşanma davalarında güncel gelişmeler ışığında hukuki destek almak için iletişime geçin.